彩電企業無一是獨立法人

　　　7月29日，備受關注的北京市家電“以舊換新”將正式招標。記者昨日獲悉，北京市商務委員會和北京市財政局出臺的招標文件中對于銷售企業的兩條硬性標準讓所有的家電制造企業犯了難。這兩條硬性規定是，“在北京地區注冊三年以上或去年在京納稅額達到500萬元以上”，以及“注冊資金不低于5000萬元”。記者從多家家電企業了解到，除了連鎖賣場及大型商超，制造企業沒有一家符合上述標準。也就是說，對于北京市的家電“以舊換新”，家電制造商可能在銷售招標環節要被“剃光頭”。

　　“我們準備了標書，不管成與不成，先投一下再說。”昨日，一位彩電企業北京分公司老總對記者說。讓他無奈的是，他們公司在北京并不是獨立法人，也就更沒有注冊資金一說。僅這一條，就被卡在了以舊換新銷售企業招標的大門之外。

　　根據北京市商務委員會及北京市財政局日前下發的“北京市家電以舊換新銷售企業招標”公告，投標人必須在北京地區注冊三年以上，具有獨立法人資格或2008年在北京地區納稅額達到500萬元以上。就目前的狀況看來，只有連鎖賣場及大型商超符合上述標準。

　　據記者了解，像創維、海信、TCL、康佳等彩電企業，在北京都是分公司，沒有一家是獨立法人。另外，記者從幾大彩電企業了解到，它們去年在北京的納稅額多在400萬元左右，達不到規定中“納稅額500萬元以上”的條款。

　　與彩電企業相比，白電廠家的狀況似乎稍微好一些。格力、美的、海爾在北京都是獨立法人，但注冊資金卻達不到5000萬元。投標人限制政策幾乎“一刀切”地將生產企業的銷售渠道排除在外，廠家自己的經銷商、專賣店等都被排除在了政策之外。

　　美的空調北京分公司總經理張文峰昨日表示，限制生產企業銷售公司投標的最大門檻是注冊資金不低于5000萬元。經銷商雖然都符合獨立法人的要求，但很少具有5000萬元的注冊資金，而美的空調本想以北京銷售分公司名義投標，中標后采用授權的方式，使各個專賣店可以從事以舊換新業務，“但北京分公司的注冊資金也在1500萬元左右，不符合投標要求。”

　　“我們曾經找北京市商務委員會溝通，但對方說規定就是這樣。”一位家電企業負責人稱。

　　投標人門檻較高，被業內稱作是為家電賣場量身定做。昨日，蘇寧電器華北大區執行總裁范志軍表示，蘇寧電器符合投標人要求，蘇寧北京分公司注冊資金為2億元。他認為，相關部門做此限制是為了保證以舊換新商家的信用資質。

硬性指標不可能降低

　　昨日，北京市商務委員會相關負責人表示，在制訂標準的時候，并沒有刻意要把制造企業排除在外的想法，“之所以對企業資質作出限制，是為了篩選出有足夠能力的企業承擔以舊換新的任務”。其同時表示，在前一段的家電下鄉中，對于廠商資格的限制也比較嚴格。

　　這次招標具體的負責部門是北京市商務委員會服務交易管理處，昨日，相關負責人表示，無論形式和過程，最終的目的是要消費者受益。至于招標文件中的“企業注冊資金不低于5000萬元，企業流動資金不低于3000萬元”等要求，該負責人明確表示，硬性指標不可能降低。

　　記者提出“如果家電企業沒有一家中標的話，政策的受益范圍是否受到了限制”，該負責人并沒有回應，只是稱在招標結果出臺之前，不會做出評價。

　　與北京的狀態相比，上海、廣東等地對以舊換新的招標限制也很嚴格，生產企業的銷售公司無緣進入。不過，與北京的企業投標不同，上海采取的是“邀請招標”的形式，將于近期公布結果，而廣州是政府相關部門推薦具有資質的銷售企業。

　　上周，商務部商貿服務管理司對政策解讀時稱，各地可根據實際情況靈活采取招標方式，如邀請招標、分批招標等。只要有條件的企業都可以，要多從方便性上考慮。

　　本報記者 田叢 張曉蕊

　　■ 專家觀點 政策效果將“打折”

　　“目前的情況下，家電制造企業可能沒有一家能中標。”昨日，行業觀察人士、中國家電網主編呂盛華表示，受益范圍過小的話，政策的預期效果會打“折扣”。

　　呂盛華表示，由于補貼資金是由中央財政和試點省市財政共同承擔，地方財政負擔20%，因此，各地肯定會對納稅額等環節作出限制。但從政策的持續效果來看，一方面應該是更方便消費者，一方面也需要讓制造商自己的渠道加入其中。他分析稱，目前只是試點階段，也希望政策在向全國推廣的時候能夠更加完善。對于飽受消費者質疑的戶口限制，商務部商貿服務司司長邸建凱之前表示，之所以進行戶口限制，是因為地方財力有限，暫時無法實行普惠制。

　　昨日，家電產業專家劉步塵表示，目前在以舊換新政策中，各級政府部門對一些細節還未補充到位，如舊家電年限，而對于一些細節又過多關注，如設置投標人門檻。這可能導致政策的走樣，無法發揮市場經濟的特性。

　　劉步塵認為，對于具體的以舊換新政策，其實可以發揮企業的自主性，由本來就有積極性的生產、銷售企業自己去做，而國家的補貼預算應該集中投放在建設廢舊家電回收體系上。