中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》（以下簡稱《意見》），對新時代學校體育給予了新定位，明確了新要求，提出了新舉措。學校體育要把握新的發(fā)展機遇，同時也要積極應對新挑戰(zhàn)，深入、有效推動改革與發(fā)展。

    1 充分認識新時代學校體育的新定位

    學校體育在德智體美勞五育中居于重要地位，《意見》對新時代學校體育給予了更高的定位，不僅強調學校體育是實現(xiàn)立德樹人根本任務、提升學生綜合素質的基礎性工程，是加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國和體育強國的重要工作，而且明確學校體育對于弘揚社會主義核心價值觀，培養(yǎng)學生愛國主義、集體主義、社會主義精神和奮發(fā)向上、頑強拼搏的意志品質，實現(xiàn)以體育智、以體育心，都具有獨特功能。

    以往，學校體育更多強調體育增強體質、增進健康的健身功能，而體育的教育功能，尤其是體育對于培育時代新人的特殊作用，未引起高度重視和廣泛認可。《意見》對新時代學校體育的新定位，更加全面、更有高度地詮釋了體育在德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系中的綜合育人價值，對學校、家庭、政府、社會凝心聚力、協(xié)同育人等起到重要的、積極的引導作用。

    2 深刻領會新時代學校體育的新要求

    對于加強和改進學校體育工作，不同的歷史時期具有與之對應的方向引領與目標要求。《意見》明確了新時代學校體育的指導思想，即以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，以立德樹人為根本，以社會主義核心價值觀為引領，以服務學生全面發(fā)展、增強綜合素質為目標，并重申了“健康第一”的教育理念。繼《關于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》，《意見》再次提出推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展，明確了體育與教育的不可分割性和協(xié)同促進學生全面發(fā)展的必要性。《意見》基于全國教育大會習近平總書記對體育的重要論述，強調幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。以上要求使得新時代學校體育工作有著更加明確的政策引領。

    同時，《意見》還提出了強有力的目標要求，到2022年，配齊配強體育教師，開齊開足體育課，辦學條件全面改善；到2035年，多樣化、現(xiàn)代化、高質量的學校體育體系基本形成。這些明確而具體的目標，對有效改善學校體育工作環(huán)境、全面提升體育教育水平、確保人才培養(yǎng)質量具有強大的推動作用。

    3 系統(tǒng)把握新時代學校體育的新舉措

    新時代學校體育各項工作快速推進需要明確的政策引領，《意見》提出了若干關于學校體育深化改革的新舉措，需要系統(tǒng)把握，統(tǒng)籌落實。

    突出強調開齊開足上好體育課。比起以往，重點強調“上好”，強化質量。《意見》鼓勵基礎教育階段學校每天開設一節(jié)體育課。提出體育課時增加并非只是數(shù)量上的變化，更加強調了體育并非副科、小三門，而是應具有與語、數(shù)、外同等重要的地位。這為學生每天在校一小時鍛煉提供了重要保障，對學生養(yǎng)成鍛煉習慣、提升體質健康水平等也具有重要的促進作用。

    明確提出配齊配強體育教師。體育教師是教育改革的主力軍，但當前體育師資缺口較大，難以滿足新時代學校體育發(fā)展需求。《意見》提出了新的舉措，要求各地要加大力度配齊中小學體育教師，未配齊的地區(qū)應每年劃出一定比例用于招聘體育教師，在大中小學校設立專（兼）職教練員崗位等。這些舉措既能確保專職體育教師的持續(xù)性充實，還能優(yōu)化運動訓練與競賽的教練員隊伍建設，確保學校體育教學、訓練工作高效開展，也有利于保障“體教融合”落到實處。

    重點鼓勵共建共享改善體育場館設施。學校體育場地器材設施是體育教育質量的重要保障性條件，受區(qū)域經(jīng)濟、教育發(fā)展水平等諸多因素影響，場地器材等硬件設施短缺、發(fā)展不平衡等問題一直是體育均衡發(fā)展亟待突破的問題。《意見》提出“共建共享”“共用共享”的舉措，在很大程度上能確保滿足正常教學與活動開展的條件。《意見》鼓勵學校和社會體育場館合作開設體育課程，既是學校體育場地器材條件不足的一種彌補措施，也是滿足學生運動興趣與發(fā)展需求的重要手段。

    重點強調了大中小幼有效銜接。大中小幼銜接問題，一直是體育學科在課程實施過程中長期遺留的疑難問題和關鍵問題。學段目標、內(nèi)容、實施、評價等要素如果缺乏有效銜接，將直接影響學生參與體育學習的興趣，不利于運動能力的形成，影響學生身心健康全面發(fā)展。《意見》明確提出要促進學生養(yǎng)成終身鍛煉的習慣，對各學段體育教育目標提出了上下銜接的一體化要求。學前教育主要培養(yǎng)興趣愛好，促進運動機能協(xié)調發(fā)展；義務教育要培養(yǎng)學生掌握1至2項運動技能，樹立正確健康觀；高中教育要培養(yǎng)學生發(fā)展運動專長，養(yǎng)成健康生活方式，健全人格；職業(yè)教育要培養(yǎng)身心健康的技術人才；高等教育要培養(yǎng)具有崇高精神追求、高尚人格修養(yǎng)的高素質人才等。《意見》還鼓勵學校與體校、社會體育俱樂部合作，促進競賽體系深度融合，這既有助于促進“體教融合”，也便于推動體育課程一體化改革。

    重點強調建立健全優(yōu)化評價體系。評價是衡量學校體育工作成效的重要抓手。在考試制度改革方面，《意見》明確指出，將體育科目納入初、高中學業(yè)水平考試范圍。在體育教師發(fā)展方面，《意見》要求把師德師風作為評價體育教師素質的第一標準，要求將評價導向從教師教了多少轉向教會了多少，從完成課時數(shù)量轉向提高教育教學質量。這種評價方式的改革，不僅對體育教師未來教育工作提出了明確要求，而且更加尊重體育教師，強化激勵措施，能從根本上調動廣大體育教師的積極性和使命感。

    加強組織管理與加大投入。學校體育工作的有效開展，組織保障尤為重要，《意見》明確要求地方各級黨委和政府把學校體育工作納入重要議事日程。在投入方面，《意見》提出各級政府要調整優(yōu)化教育支出結構，完善投入機制。有了充足的資金保障，才能真正開展好學校體育的各項工作，保質保量地發(fā)揮體育的綜合育人價值。《意見》還十分重視安全保障，使得學校體育工作者更能擼起袖子、邁開步子。

    4 積極應對新時代學校體育的新挑戰(zhàn)

    學校體育在新時代迎來了難得的發(fā)展機遇，但要貫徹落實好《意見》，仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。如城鄉(xiāng)發(fā)展尚不均衡，如何將新時代學校體育政策惠及貧困落后地區(qū)，需加快推進力度；體育教師數(shù)量與質量存在嚴重缺口，如何在近兩年內(nèi)配齊配強，需系統(tǒng)規(guī)劃；評價體系尚不完善，如何科學實施體育學業(yè)評價，改革中考體育測試，推進高校在招生測試中增設體育項目，開展學校體育督導評估，均需建立健全系統(tǒng)而精準的量化標準等。

    為了促進公平而有質量的教育，穩(wěn)步推進加快教育現(xiàn)代化步伐，為了教育強國、體育強國建設，我們需要迎難而上，順勢而為，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，深刻領悟《意見》精神，全面分析現(xiàn)實問題及落實難題，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，理順關系，消除矛盾，改革創(chuàng)新，實現(xiàn)突破。（作者系中國教育科學研究院體衛(wèi)藝教育研究所副所長、研究員、博士生導師）