一、項目背景

    天津市人民政府行政審批管理辦公室為市政府直屬機構，規格為正廳級。天津市行政許可服務中心（以下簡稱“中心”）于2004年4月中旬開始籌建，同年11月1日投入運行。這是市委、市政府認真貫徹實施《行政許可法》和落實國務院《全面推進依法行政實施細則》作出的一項重要決策，也是推進政府管理創新和職能轉變，加強執政能力建設，提高依法行政水平，改善投資環境，構建和諧天津的一項重要舉措和具體成果。“中心”構建了“行政審批、要素配置、社會服務、效能監察”四個平臺，形成了“四位一體”的管理服務模式和運行機制。

    1、可視化會商系統建設目標

    為提高全市審批辦理效率，方便市和各區縣及聯審部門之間協同會商，加強項目過程監管，減少會議成本，建立全市可視會商會議系統，在市級中心建立行政審批會商中心，在各區縣部署建設對應分會場，部署視頻會議終端和視頻會議攝像機，實現匯報材料、音視頻的同步，實現音視頻可視會商，并可滿足市和區縣之間、不同區縣中心之間自由組會，實現跨區的可視會商，實現一平臺多級使用的效果。

    2、基礎現狀分析

    1）基礎網絡的建設情況

    目前行政審批專網、政務外網2條專線，已連接到16個區縣，行政審批專網20M，作為行政審批辦理網絡，視頻會議可利用政務外網實現，不影響行政審批業務。

    2）市、區兩級中心會議音響系統建設的情況

    目前，中心會議室配備3臺高清視頻會議攝像頭；各區縣審批局都建設有帶音響的會議室，河西、靜海、薊縣、寶坻等4個區縣在進行會議室建設時，設置了視頻會議終端和高清攝像機，有3個區縣使用華騰視頻會議設備，1個區縣使用科達視頻會議設備，整體會議系統要能實現對已有系統的兼容。

    3、可視化會商系統建設要求

    可視化會商系統設置1個高清主會場（市中心會議室）、16個高清分會場（區縣中心會議室），充分利用現有區縣的視頻會議終端和攝像機，能夠兼容現有視頻會議終端設備；并對已有視頻會議區縣的設備進行調試。負責可視化會商系統的整體調試，同時負責整體網絡系統的調試。

    二、華騰解決方案：

    天津市人民政府行政審批管理辦公室視頻會議系統項目建設需求：1個高清主會場（市中心會議室）、16個高清分會場（區縣中心會議室），充分利用現有區縣的視頻會議終端和攝像機，能夠兼容現有視頻會議終端設備，本次采購12個區縣中心的視頻會議設備。配置16套顯示設備和擴聲設備，每套包括2臺55寸電視、一體化推車；并對已有視頻會議區縣的設備進行調試。

    具體建設方案如下：

    1、核心端建設（市中心）

    多點控制單元MCU

    在網絡機房建立視頻會議系統控制中心。控制中心負責視頻會議系統的總體控制和運行，是整個視頻會議系統的核心設備。

    控制中心部署一臺華騰HDCON多點控制單元MCU HDM9064F，支持64個終端用戶同時接入，支持多級MCU級聯，充分保障系統未來的擴展性。HDM9064F是電信級平臺，第五代全高清視訊系統平臺，支持高清視頻終端、智能手機（IOS/Android）移動客戶端、PC軟件客戶端、VOIP語音等設備接入大型會議，支持與思科、華為、寶利通等多品牌視頻會議MCU/終端音視頻互通，支持使用不同網速接入的終端之間的混合組網（網速范圍64K~8M），滿足不同網絡環境的需求，HDM9064F是業界最具性價比的綜合業務平臺，是建設綜合多媒體視頻通信系統的最佳選擇。

    網絡錄播服務器：

    主會場配置一臺網絡錄播服務器，負責會議中音視頻文件的存儲，便于信息的保存和調閱。

    網絡錄播服務器以先進的設計理念和視頻架構技術將視頻會議錄播模式進行革命性變革，將視頻會議錄制、流媒體點播、直播及電視墻解碼完美的結合在一起，支持以多個視角、多種速率、多種錄制模式對會議進程進行錄制。

    2、主會場建設（市中心）

    視頻會議終端

    在主會場配置1臺華騰HDCON高清視頻終端HTE50。HTE50終端具有多路音視頻編碼和解碼能力，能夠將分會場的音視頻編碼成高清晰度的媒體流，讓主會場及其他分會場、移動終端看到更清晰視頻畫面及流暢的聲音效果，同時HTE50終端可以將遠端會場的多路音視頻進行同步解碼，讓本地會場的與會者可以感受到更好的視頻畫面及音頻效果。

    雙流功能：HTE50終端具備雙流數據功能，方便主會場發言人將筆記本電腦上的PPT、EXCEL、WORD等OFFICE文檔實時分享給各會場的與會者。THE50終端支持使用PC插件通過IP網絡連接方式發送雙流，不需要使用線纜連接PC和視頻終端，減少了會議室布置很多線纜，保證了會議室的整潔性，同時發送雙流具備口令認證，保證會議安全性，支持通過鼠標等方式在點對點或多點會議中對雙流內容進行標注。

    遙控器操作：HTE50終端支持通過遙控器和手機APP進行終端上的所有操作，如會議呼叫、掛斷，音量大小控制、靜音、控制攝像機旋轉及變焦、一鍵會議錄制等功能，同時手機APP連接終端具備口令認證，保證會議安全性。

    會議錄制：HTE50終端還具備會議錄制功能，通過終端上的USB接口外接U盤或者移動硬盤即可進行會議錄制，錄制的視頻是標準的mp4格式，不需要特殊的播放器播放。

    高清攝像頭

    主會場各配置3臺1080P高清攝像頭（具備500萬像素、20倍光學變焦），其中1臺高清攝像頭拍攝會議室全景視頻畫面，另2臺高清攝像頭拍攝演講人特寫視頻畫面。

    顯示設備

    作為會議室級別的應用，視頻輸出設備通常選用拼接大屏幕或大尺寸高清液晶電視作為顯示設備，以提供給用戶清晰、逼真、舒適的視覺感受，本項目中主會場已經具備LED全彩屏，利用原有屏幕作為顯示設備，呈現主會場及分會場的視頻畫面。

    音頻設備

    聲音是視頻會議系統中交流互動的重要部分，本項目中配置1只主席發言單元及2只代表發言單元用于采集主會場發言人的聲音，同時利用會議室現有的音箱等設備擴聲。

    視頻跟蹤設備

    在主會場配置一臺視頻跟蹤主機HT-S800H、一臺高清跟蹤矩陣HDMI0401，視頻跟蹤主機與發言單元、高清攝像頭、高清跟蹤矩陣集成，實現跟蹤切換攝像頭信號，當演講人打開發言單元，攝像頭會自動進行旋轉、變焦等動作，呈現演講人的特寫視頻畫面。

    3、分會場建設（12個新建區縣中心）

    視頻會議終端

    在分會場會議室各部署1臺華騰HDCON高清視頻終端HTE40。HTE40終端具有多路音視頻編碼和解碼能力，能夠將分會場的音視頻編碼成高清晰度的媒體流，讓主會場及其他分會場、移動終端看到更清晰視頻畫面及流暢的聲音效果，同時HTE40終端可以將遠端會場的多路音視頻進行同步解碼，讓本地會場的與會者可以感受到更好的視頻畫面及音頻效果。

    雙流功能：HTE40終端與HTE50終端同樣具備雙流數據功能，方便分會場發言人將筆記本電腦上的PPT、EXCEL、WORD等OFFICE文檔實時分享給各會場的與會者。THE40終端支持使用PC插件通過IP網絡連接方式發送雙流，不需要使用線纜連接PC和視頻終端，減少了會議室布置很多線纜，保證了會議室的整潔性，同時發送雙流具備口令認證，保證會議安全性，支持通過鼠標等方式在點對點或多點會議中對雙流內容進行標注。

    遙控器操作：HTE40終端支持通過遙控器和手機APP進行終端上的所有操作，如會議呼叫、掛斷，音量大小控制、靜音、控制攝像機旋轉及變焦、一鍵會議錄制等功能，同時手機APP連接終端具備口令認證，保證會議安全性。

    會議錄制：HTE40終端還具備會議錄制功能，通過終端上的USB接口外接U盤或者移動硬盤即可進行會議錄制，錄制的視頻是標準的mp4格式，不需要特殊的播放器播放。

    高清攝像頭

    分會場各配置1臺1080P高清攝像頭（具備500萬像素，20倍光學變焦），用于將分會場的視頻畫面實時呈現給主會場及其他會場。

    顯示設備

    分會場各配置2臺55寸高清電視作為顯示設備，一屏顯示視頻畫面另一屏顯示數據內容（或一屏顯示本端主會場視頻畫面，另一屏顯示遠端分會場視頻畫面）。

    音頻設備

    分會場配置全向麥克風或利用會議室現有的麥克風，將分會場的聲音有效采集，同時利用會議室現有的音箱等設備擴聲。

    一體化推車

    分會場各配置一臺可移動式一體化推車，可壁掛兩臺55寸高清電視；集成設備箱，將高清視頻終端內置于箱體中，高清攝像頭由專用托盤固定于電視上方，推車底座安裝4個萬向輪，可移動。通過一體化推車的整體集成設計，將高清視頻終端、液晶電視、高清攝像頭等設備集成為一體，減少設備和線纜外露，提升會議室整潔，便于會議室的管理及設備整體可移動性。

    4、分會場建設（河西、靜海、薊縣、寶坻等4個區縣中心）

    河西、靜海、薊縣、寶坻等4個區縣中心在進行會議室建設時，設置了視頻會議終端和攝像機，有3個區縣使用華騰視頻會議系統，1個區縣使用科達視頻會議系統。

    河西、靜海、薊縣、寶坻等4個區縣中心已具備視頻會議終端、攝像機和音響系統，因此僅需要各配置2臺55寸液晶電視、1臺一體化推車。

    本項目中新建的華騰HDCON視頻會議系統具備良好的兼容性，可以兼容原有的科達高清視頻終端、華騰HDCON高清視頻終端，因此原有科達和華騰高清視頻終端接入專線網絡，呼叫多點控制單元MCU HDM9064F，即可與市中心會場及其他新建區縣中心會場實現音視頻互通。

    視頻會議終端

    已具備。

    高清攝像頭

    已具備。

    顯示設備

    河西、靜海、薊縣、寶坻等4個區縣中心各配置2臺55寸高清電視作為顯示設備，一屏顯示視頻畫面另一屏顯示數據內容（或一屏顯示本端主會場視頻畫面，另一屏顯示遠端分會場視頻畫面）。

    音頻設備

    已具備。

    一體化推車

    河西、靜海、薊縣、寶坻等4個區縣中心各配置一臺可移動式一體化推車，壁掛2臺55寸液晶電視，配置與其它新建分會場相同。

    三、實現應用

    可視化協商會議：

    運用可視化會商系統，天津市行政許可服務中心可以隨時組織召開市許可中心到16個區縣審批局的視頻會議，讓方針政策及工作部署，更快、更有效、更準確。

    以前召開會議都要到指定會場，時間、交通安全、效率、費用都是需要考慮的問題，尤其地處遠郊區縣的審批局開會，交通不便，而且會后精神的層層傳達效率也比較低下。因此有效地借助現有的辦公網絡，搭建一個高效的可視化會商平臺，實現市中心與區縣審批局之間各種精神的快速貫徹落實，及信息的溝通和傳達，提高現有辦公效率。

    遠程培訓，改變培訓方式

    作為行政許可服務中心對外的窗口，行政服務許可中心工作人員的業務能力，直接關系到行政許可中心依法行政水平和社會服務能力，因此對行政許可服務中心工作人員的業務培訓成為一項經常性的工作。

    以往培訓，因時間場地所限，授課方式陳舊，培訓效果不佳。通過可視化會商平臺改變培訓方式，通過音頻、視頻、多媒體課件等，針對最新的政策法規、行政審批工作規程、多元化組織的責任、本職工作的國家強制性課程，對市許可中心及各區縣行審批局的工作人員進行培訓，提高工作人員的業務素質和服務水平。

    便捷溝通，搭建可視化社會服務平臺

    政府為民辦實事，構建和諧社會，需經常聽取市民的意見要求。以前通過召開座談會，聽取意見要求，然后人工進行匯集整理再向上反饋，速度慢，效率低。現在通過可視化社會服務平臺，開通市民熱線，直接與市民見面，聽取要求，解決問題，使可視化社會服平臺成為政府直接與市民溝通的橋梁。

    視頻調度，遠程應急指揮

    突發事件來的急，要求能夠做出快速準確的反應，應急系統需要具有“千里眼”和“順風耳”的優勢，作為應急系統關鍵部分的可視化會商系統就可以在第一時間了解突發事件、做出應急指揮處理和布置下一步工作。

    四、施工現場圖

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