南京青年奧林匹克運動會，又稱南京青奧會。作為一種大型公眾活動，大會的安保指揮工作必然不能疏忽。尤其是在國外政治、經濟局勢復雜多變，傳統安全和非傳統安全問題多發的大背景下，這種全球性體育賽事活動，必然將安保工作視為重中之重。

    據數據顯示，南京青奧會共設28個大項、222個小項比賽項目，有204個國家的3787名運動員參加比賽。此外，大會期間到訪人員還包括一些國家的領導人、國際友人、國際體育界知名人士、國際和國內觀眾。

    復雜的大會內容、頻發流動化和文化多元性的人口、與南京即有城市管理系統的復雜關系，這三個因素是南京青奧會安保工作最主要的課題。也是南京青奧會“應急指揮系統”建設需要核心考慮的問題。

    從任務條件層面看，南京青奧會應急指揮系統必須符合以下三個大方面的要求：

    第一是系統自身的穩定可靠。這是最基本的需求。包括國家主席、總理的親臨現場，一些國家元首的蒞臨、一些知名運動員帶來的明星效應等，都使得這次大會的應急指揮系統必須提升品質和檔次，不容疏忽和有失。

    第二是如何應對“流動性”因素。體育盛會具有典型的人潮遷移特征。沒有比賽的時間段人流非常少、比賽前后形成人流爆發。同時，人流的運動特征不具有100%的可預測性，突發潮涌隨時隨地可能發生。不同場館和場地賽事時間不同，可形成人流交叉、分流。這些特點使得該項目的設計必須考慮“動”這個因素。——“處突”和“日常調度”兩方面任務的兼顧，并特別能適合突發狀況的處理，成為南京青奧會應急指揮系統設計的核心問題。

    第三是南京作為一個區域性中心城市、大型都市，自身擁有健全的公共管理和安全系統。南京青奧會本著節儉的方針，大會主要會址和場館都是既有設施。這相當于在一個既有的、較為完善的信息基礎網絡中，增加一個臨時指揮中樞。系統設計必須考慮兼容既有系統、聯通既有系統、與既有安保資源有效整合。

    南京青奧會應急指揮系統除了以上這些任務需求外，還有一些輔助性要求。例如，系統要具有一定的先進性和范例性。采購方希望以此形成一些可以復制和移植的經驗，并能代表未來城市公共活動安保管理的方向。此外，綜合成本要求也是一個“大”問題，南京青奧會的預算是18億元，而此前號稱節儉的新加坡青奧會開銷則為20億元。這種節儉辦會的要求，也會體現在其應急指揮系統的設計上。

    對于南京青奧會的這些特殊性要求，項目主要通信系統提供商億聯認為這幾乎是“苛刻”的任務。創新還要節儉、具有理想兼容性還要穩定、要適應處突還需滿足24小時連續調度，最核心的是項目方還要求能夠快速部署，會后設備能繼續在其他崗位發揮余熱，不造成浪費……這些要素結合在一起，使得很多既有安保應急指揮系統，甚至像北京奧運會采用過的“高大上”設備都顯得水土不服。

    對此，項目采購方也是費盡了力氣，與各個可能的設備和系統供應商協調多種需求和設計元素。在經過詳細論證比較和全程透明招投標流程之后，以億聯視頻通信系統為核心的一套解決方案體系終于形成。

    首先，項目設計采用固定指揮中心與移動指揮車相結合的方式。滿足集中調度和應對體育賽事人流潮涌特征相結合的項目需求。并通過億聯視頻會議通信系統的高強度外部兼容性，與南京市既有城市綜合管理可視系統信息共享，與各個既有場館的安保系統聯通。做到了最少的增量投入，最大限度滿足大范圍、高流動性安保控制的項目需求。

    第二，充分利用既有場地、場館的寬帶通信系統，并整合3G、4G無線通信系統，移動通信部門應急通信車通信系統，實現所有安保節點的無縫數字化連接。尤其是移動指揮車，不可能采用有線網絡，必須使用移動通信網絡，甚至突發情況下使用通信部門的緊急通訊車臨時組網。這就要求，系統中的通信模塊具有更寬泛的網絡環境適應能力。億聯視頻通信產品采用H.264編碼技術，高端壓縮算法，實現了低帶寬條件下、波動甚至斷續帶寬條件下，良好的視頻可視效果。在現場的模擬障礙評估中，億聯系統的低帶寬適應性、續接帶寬的時效性和速度、重大事故的災備和快速恢復性都表現出眾，得到了客戶和評審專家的高度認可。

    第三，項目實施亦要求創新性和節儉相結合。億聯產品體系，充分利用近年來通信技術、計算技術、半導體技術和光學技術的巨大進步，有效整合不同功能元件在最小設備清單之內，并實現了系統的超小型化、輕量化，做到性能升級、成本可控，甚至有所降低。同時，億聯視頻會議產品有效整合主流通信技術模塊、適應未來4G條件下的移動部署、手機或者隨身警務通設備的便捷接入、以及其他可計算網絡設備的軟接入，具有可模糊部署、快速兼容既有體系、傻瓜和自動化部署的創新特點。

    兼容既有安保設施和城市管理數字信息系統、在移動網絡下實現最佳的通訊暢通和穩定、具有一定的系統創新性和低成本，這些特點結合在一起，南京青奧會應急指揮系統就像是為億聯特備準備的項目單。

    該項目最終采用億聯VC400視頻會議系統+VC120視頻會議終端，有線網絡+4G網絡融合組網的方式，來滿足項目需求。在指揮中心部署億聯VC400視頻會議系統，在指揮車上部署億聯VC120視頻會議終端。在指揮中心采用原有的有線網絡進行連接，移動指揮車采用4G網絡進行連接。通過億聯的視頻會議，移動指揮車所在區域周邊畫面可實時傳輸到指揮中心，指揮中心可實時了解相關情況。在遇到緊急情況時，指揮中心可以與移動指揮車工作人員進行多方視頻會議，及時了解情況，快速研究相關解決方案。

    這一方案的優勢如下：

    （1） 億聯視頻會議系統充分利用先進技術手段，實現了超強的網絡適應性和高穩定性。指揮中心采用原有的有線網絡，移動指揮車采用3G/4G網絡即可滿足通信溝通需求，無需重新架設網絡，大幅節省網絡成本。而且超強的網絡適應性和高穩定性，能夠保證移動指揮車在全天候復雜的天氣和路面環境中保持高清、穩定的音視頻效果，營造穩定的通信環境。

    （2） 億聯視頻會議有效的保證拍攝畫面的效果和通信傳輸效果。億聯視頻會議設備能夠實現1080P全高清視頻、同分辨率高清輔流，而且配備了18倍光學變焦攝像頭，使得指揮巡邏車輛能夠準確觀察和判斷周邊大范圍相關情況，快速商討和部署解決方案，保證應急指揮系統的高效運轉。

    （3） 億聯以應急指揮的需求為理念，采用靈活的布局手段設計局點視頻會議系統，并兼容既有安保系統和已經部署的城市視頻通信網絡，實現了存量資源和增量資源的聯動，可與既有警務安保系統交換演示視頻內容和通信信息，全方位滿足應急指揮通信需求。 

    （4） 輕量化、低成本部署。億聯系統和產品組件的設計集成度極高，適合狹窄巡邏車部署。具有占用空間小、部署迅速、災難情況下可快速重新部署的特點。這樣的系統尤其適合對既有安保條件下的系統增值升級、設備增值改造。

    市場調研數據認為，隨著我國從中等收入國家向全面建設小康社會的跨越式邁進，群眾文化體育活動的數量、規模和影響力都在快速增長，群眾性、公共空間的應急指揮系統需求市場越來越廣闊，渴望實現四、五倍的快速增長。億聯視頻通信產品在南京青奧會的成功應用，創造了一個先進、創新和節儉高效公共安全安保工程的范例。這必然對未來更多類似項目、系統和設備的規劃、研發、實施與創新方向產生積極的榜樣性作用。