“大力推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合；協(xié)調(diào)推動盡快發(fā)放電信、廣電雙向進入業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；鼓勵各地探索適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H的三網(wǎng)融合發(fā)展模式；指導(dǎo)地方加快網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管控平臺建設(shè)，推動從國家、行業(yè)、企業(yè)3個層面健全完善網(wǎng)絡(luò)信息和文化安全保障體系�！比涨�，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，三網(wǎng)融合是工業(yè)和信息化部2012年的工作重點之一，工業(yè)和信息化部鼓勵因地制宜探索三網(wǎng)融合發(fā)展模式。

    與之相呼應(yīng)的是，近日國務(wù)院正式發(fā)布了三網(wǎng)融合第二階段試點地區(qū)(城市)名單，包括天津、重慶、石家莊、西安在內(nèi)的42個城市入圍。

    按照國務(wù)院推進三網(wǎng)融合工作的階段要求，2010－2012年為試點階段，以推進廣電和電信業(yè)務(wù)雙向階段性進入為重點，制定三網(wǎng)融合試點方案，選擇有條件的地區(qū)開展試點，不斷擴大試點廣度和范圍；加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級改造，加快培育市場主體，組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局。2013－2015年為推廣階段，將總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，全面推進三網(wǎng)融合。

    在布局中推進

    “早在2009年全國‘兩會’時，三網(wǎng)融合就寫進了政府工作報告。三網(wǎng)融合已經(jīng)上升至國家戰(zhàn)略的高度，其所涉及的廣電業(yè)、電信業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)都是知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而且我國在這3個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已具有良好的應(yīng)用基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)體量巨大，推進三網(wǎng)融合符合我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略�！辟惖项檰栂�費電子研究中心資深分析師顧成建向記者表示，在國務(wù)院確定的發(fā)展路徑下，伴隨第二批試點地區(qū)(城市)名單的公布，三網(wǎng)融合由之前的重點試驗向縱深挺進。除此之外，第二批試點地區(qū)(城市)的構(gòu)成上更加貼近二三線城市，為今后三網(wǎng)融合在全國全面開展打下良好基礎(chǔ)。

    “三網(wǎng)融合第一階段的12個試點地區(qū)（城市）起到了以點帶面的作用，第二階段推出42個試點城市是國家希望通過大面積的試點真正落實三網(wǎng)融合。”顧成建認為，第一階段三網(wǎng)融合的試點工作基本達到了預(yù)定目標(biāo)，通過第一階段的經(jīng)驗積累，加上新公布的第二階段的42個試點城市，試點的大幅擴容以及區(qū)域經(jīng)濟形態(tài)的不斷輻射擴大，三網(wǎng)融合推進的步伐將進一步加快。

    “三網(wǎng)融合作為一種發(fā)展趨勢，不管是第一批試點還是第二批試點，都是為了發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為以后更好地推進三網(wǎng)融合打下基礎(chǔ)�！� 對于三網(wǎng)融合試點的全國布局，廣電行業(yè)知名專家、視訊中國副總經(jīng)理包冉認為，三網(wǎng)融合的試點幾乎遍布全國，是政策在持續(xù)推動三網(wǎng)融合，但在更大意義上是表明“政策退出”，是在淡化今后三網(wǎng)融合推進過程中政策層面的影響因素，而更注重市場行為的演變。

    包冉分析認為，第一階段一年多來的試點工作取得進展，三網(wǎng)融合總體上的方向和目標(biāo)已經(jīng)為各方所接受，數(shù)字雙向電視、互聯(lián)網(wǎng)電視、手機電視已經(jīng)成為各方認同的三網(wǎng)融合重點。

    “啟動第二階段的試點是按照國家既定的部署在一步一步落實。” 顧成建表示，三網(wǎng)融合目前還處于大力推進階段，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。根據(jù)賽迪顧問的研究結(jié)果，2010年我國三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1200億元。目前，三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域分布在廣電業(yè)、電信業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集中的珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域，已經(jīng)形成了“東部沿海三大區(qū)域集聚”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。未來，三網(wǎng)融合真正實現(xiàn)落地，其產(chǎn)業(yè)鏈將催生上萬億元級的市場規(guī)模。

    產(chǎn)業(yè)影響長遠

    在三網(wǎng)融合第二階段試點地區(qū)(城市)名單公布當(dāng)天，中視傳媒、華誼兄弟、拓維信息等產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)深受資本市場追捧，股價大幅上漲。而三網(wǎng)融合第二批試點啟動對于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的影響，業(yè)內(nèi)人士看法不一。

    陜西廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒股份有限公司主營有線電視網(wǎng)絡(luò)運營，該公司證券部人士表示，地方上還未出臺具體的細則，隨著三網(wǎng)融合試點地區(qū)的擴大，對于企業(yè)來說壓力與機遇共存�！皦毫χ饕�是競爭對手更多；機遇則是隨著網(wǎng)絡(luò)改造的推進，將推進增值業(yè)務(wù)的發(fā)展。公司計劃繼續(xù)推進農(nóng)村有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，并將發(fā)展高清互動作為重點” 。

    拓維信息系統(tǒng)股份有限公司有關(guān)負責(zé)人認為，任何項目的推廣都需要一個過程，需要時間讓用戶更多地了解，該公司業(yè)務(wù)形態(tài)主要以運營商為主，以技術(shù)平臺為支撐，隨著渠道的拓寬，未來用戶會越來越多。“不過，從目前的推廣效果看，用戶雖然有一些增加，但并沒有達到預(yù)期效果”。

    中視傳媒股份有限公司負責(zé)人認為，“三網(wǎng)融合間接對公司發(fā)展有利，它對新媒體和新技術(shù)都有推進作用”。 浙江華策影視股份有限公司方面表示，“長期來看是有利的，隨著內(nèi)容通道的增多，以后公司向新媒體拓展、布局的機會也會越來越多”。華誼兄弟傳媒集團證券部人士則表示，“我們并沒有感受到什么利好”。

    三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)眾多，總的來說，三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)可分為設(shè)備提供商、軟件與系統(tǒng)提供商、內(nèi)容與應(yīng)用服務(wù)提供商、終端產(chǎn)品提供商和網(wǎng)絡(luò)運營商等環(huán)節(jié)。包冉認為，政策的扶持對于三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)來說，無疑將帶來長期利好影響。上市公司在股市的表現(xiàn)只是曇花一現(xiàn)，對于長期耕耘在三網(wǎng)融合領(lǐng)域的企業(yè)來說，真正的利好影響長遠。

    顧成建表示，2012年，三網(wǎng)融合工作將以基礎(chǔ)網(wǎng)設(shè)施改造為重點，下一階段，內(nèi)容與應(yīng)用服務(wù)、增值服務(wù)以及服務(wù)配套運維系統(tǒng)領(lǐng)域的企業(yè)將獲得較大發(fā)展機會。值得一提的是，三網(wǎng)融合對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說充滿機遇，轉(zhuǎn)型后的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將在三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)內(nèi)成為一大亮點。

    未來充滿變數(shù)

    盡管三網(wǎng)融合一直在推進，但三網(wǎng)融合從1998年開始提出，至今已13年有余，第一批試點從2010年7月開始也已歷經(jīng)一年多，遲緩的步伐表明我國三網(wǎng)融合在監(jiān)管、體制、業(yè)務(wù)等層面上還存在諸多問題有待解決。

    “三網(wǎng)融合進程緩慢,不是因為產(chǎn)業(yè)推進不力和技術(shù)不過關(guān)等問題,最根本的原因在于體制,是中國特殊的國情決定的�！� 顧成建指出，廣電系和電信系的三網(wǎng)融合之爭由來已久，廣電方面把控著內(nèi)容主導(dǎo)權(quán)，一直覬覦寬帶業(yè)務(wù)，在市場方面缺乏有效的競爭實體與電信運營商相抗衡。若無法真正消融各方爭端，三網(wǎng)融合的未來不容樂觀。

    “‘十二五’末，也就是在2015年，三網(wǎng)融合的成績才會有定論。在此之前，一切充滿變數(shù)。” 顧成建表示。

    “三網(wǎng)融合利益各方在博弈的說法是一個偽命題�！卑�冉認為，廣電系和電信系都是國有資產(chǎn)，不存在真正的誰是誰非問題，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量不變的情況下，矛盾會顯得比較突出，只有大力發(fā)展三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)，在實現(xiàn)增量增長的情況下，各方的矛盾才會慢慢減少。

    “三網(wǎng)融合以前是一個技術(shù)命題，現(xiàn)在是一個產(chǎn)業(yè)命題，今后將會是一個文化命題。” 包冉表示，三網(wǎng)融合的本質(zhì)是要拓寬文化產(chǎn)品的流通渠道，打通文化信息的傳播渠道，在國家文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的前提下，三網(wǎng)融合推進的深入與否，直接與信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合程度相關(guān)。

    “2012年，三網(wǎng)融合新的終端形態(tài)將會出現(xiàn)，智能電視將成為最大熱點�！� 顧成建認為，智能電視可以視為放大的手機顯示屏和平板電腦，如果三網(wǎng)融合能夠推出真正融合后集成的終端產(chǎn)品，將會成為是三網(wǎng)融合在國內(nèi)推進成功的標(biāo)志。

    “理想的三網(wǎng)融合有三個層面的內(nèi)容�！卑�冉表示，“在宏觀層面，在合法合規(guī)的情況，任何資本能無歧視地進入，尤其是放開民營資本的進入，比如來自互聯(lián)網(wǎng)的力量能夠占有一席之地；在中觀層面，所有設(shè)備制造商、網(wǎng)絡(luò)運營網(wǎng)和內(nèi)容服務(wù)商等能夠享有均等的發(fā)展機會；在微觀層面，是大眾能享受到高性價比的數(shù)字娛樂�！�