近日，工業和信息化部電信管理局發布的2011年工作思路稱，將推動三網融合試點工作進一步展開，加強對三網融合有關技術、網絡、產業、管理等重大問題的研究，積極探索推動三網融合發展的有效途徑和方法，推動三網融合不斷走向深入。國家廣電總局在布置今年工作時也強調，為適應三網融合要求，將加快電臺電視臺數字化，加快有線網絡大容量、雙向交互升級改造和網絡整合，擴大下一代廣播電視網試點。有消息指出，三網融合第二批試點名單可能下半年出臺，長春、天津、重慶等地正積極申請成為第二批試點。

    如果說三網融合在2010年是吹響號角的一年，國家在實現三網融合方面具體的動作并不是很多，那么2011年可以說是國家試點年，是三網融合進入市場、初步實現市場化的年份。面向新一年的關鍵發展時期，面向“十二五”，三網融合將呈現怎樣的形勢？

    2010年是我國三網融合政策的破冰之年，國家在全國范圍內啟動了北京、上海、哈爾濱、武漢、杭州、南京、深圳、青島、大連、綿陽、湖南長株潭城市群等12個城市（地區）的試點。今年成為以上試點城市進入各方布局的關鍵期，廣電和電信部門會在試點地展開更多的競爭與合作，這將對廣電和電信格局造成影響，但不會很大，因為試點只是小規模的。而今年，寬帶網絡升級提速、廣電部門跨區域并購組建全國性統一網絡、標準化工作制定則是工作重點。

    電信企業：

    在融合前的沖刺

    目前電信企業開展三網融合業務遇到了很多困難。電信企業在三網融合合作中主要是構建平臺和進行網絡支撐，而在內容領域突破非常不易。今年，電信企業和廣電運營商都會繼續推動我國寬帶和視頻產業發展，首要的工作是升級網絡，使網絡具有更大的帶寬，達到新的水平；其次是促進視頻產業的更大發展，如互動電視、高清電視、體感游戲、信息資訊、三屏互動和定向廣告等各種新型視頻應用的快速發展。然而，廣電和電信不會實現大規模的雙向進入。對于寬帶接入業務，廣電運營商的進入會分流電信運營部分低端用戶，但比例不大；對于電視業務， 電信運營商的IPTV和互聯網電視業務對廣電的數字電視沖擊也將很有限， IPTV和有線電視(數字電視)將共存發展，有線電視主要面向普通大眾， 而IPTV主要面向中高端用戶， 兩者具有差異化的特性。

    在引入光纖普遍提高有線寬帶的同時，電信企業也對無線寬帶給予了特別關注。如為了應對激增的3G網絡流量，三家電信運營商推出了融合組網方案：在公共區域，發揮Wi-Fi對熱點的分流作用；在家庭、辦公場所等區域，則應用Femtoce11(飛蜂窩基站)技術。以資費捆綁為主的融合業務取得了很大發展，但層次不深，因為固定電話、寬帶和手機的融合只是一個簡單的業務捆綁。運營商高度關注IMS所帶來的固移融合業務能力，以及對多媒體和互聯網業務的強大支撐能力，中國聯通在5個省份啟動了IMS試點；中國電信在8個省份進行了試點，取得了“IMS網絡在協議、標準等方面已經成熟”的成果，商用部署在即；中國移動則繼續大力推進IMS的商用。融合的IT支撐系統，無論是BOSS系統、IDC，還是業務平臺，都向“集約化、融合化”方向發展。三家運營商的3G及融合業務不斷成熟，其后臺支撐系統在全力支撐3G業務的同時，不斷實踐其融合想法；以虛擬化、云計算為代表的一系列新型技術和業務模式也實現落地，帶來了更加靈活、更具彈性以及隨需應變的基礎架構，為跟進IT支撐系統的融合進程起了好作用。

    廣電部門：

    構建全國性網絡步伐加快

    今年，廣電部門跨區域并購將全面展開，加快構建統一的全國性網絡。目前廣電網絡的致命弱點就是網絡單向及分散經營；加之廣電行業長期以來政企不分，效率低下，網絡“條塊分割”，有線電視行業“各省份割據”，在區域內實行壟斷，市場意識、運營能力有限，提供全程全網的電信業務困難重重。因此，三網融合必將加速有線電視網絡省內和省際整合，重組必須抓緊。去年14個省份的市區完成了有線網絡的整合(縣和鄉的有線網絡仍然沒有整合)，剩下的17個省市區有線網絡要加快整合，也要加快有線網絡改造和數字化，對廣電設備的改造升級主要集中在電視臺前端設備的數字化、客戶端設備包括數字機頂盒。

    標準化：

    將有實質性進展

    三網融合標準化工作將在今年取得實質性進展。廣電集團和電信運營商最終要實現“全國一張網”，就必須朝著相對統一方向努力，這包括接入方式的統一、系統標準的統一等。三網融合在試點地區具體的解決方案、辦法，經實踐后應總結出更適合本地區、更便于群眾生話、更促進全面融合的創新性成果，這是當前試點地的最主要目標。而中國通信標準化協會將進行多項三網融合標準的制定，包括內容管理、核心網、寬帶接入、傳輸網和IP（網絡之間的互聯協議）承載網、業務平臺，以及業務、終端安全等多個方面，為三網融合試點和規模發展提供支撐服務。