按照“以舊換新”的具體程序，消費者可以通過網絡或者電話申請回收家電，相關企業上門回收后向消費者開具統一憑證，消費者即可用憑證向中標的家電銷售商折價購買家電。而財政部門則根據相關信息記錄和憑證給銷售商補貼。

    2009年6月4日消息，家電以舊換新實施方案于6月3日向外界公布，總額為20億的補貼讓業內廠商欣喜的同時，方案中的諸多細節則尚待進一步明確。

    具體補貼標準仍待制定

    這份由發展改革委、財政部、商務部、工業和信息化部、環境保護部制定的《促進擴大內需鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案》(以下簡稱“實施方案”)已經國務院同意。實施方案中透露，2009年財政安排20億元資金，用于家電“以舊換新”補貼。補貼資金由中央財政和試點省市財政共同負擔。

    此次補貼主要面對是交售舊家電并購買新家電的消費者，以及回收舊家電并送拆解處理企業。

    但是，實施方案并未明確補貼的具體標準，只是規定補貼不超過家電銷售價格的10%，并分品種確定補貼最高上限。回收運輸實行定額補貼，具體標準另行制定。這些具體標準的出臺，仍需假以時日。

    按照“以舊換新”的具體程序，消費者可以通過網絡或者電話申請回收家電，相關企業上門回收后向消費者開具統一憑證，消費者即可用憑證向中標的家電銷售商折價購買家電。而財政部門則根據相關信息記錄和憑證給銷售商補貼。

    雖然此次以舊換新并不會采取招標方式選擇家電生產企業和產品型號。但政府部門將以招標方式確定家電銷售商和家電回收企業。拆解處理企業由試點省市政府從現有拆解處理企業中確定，試點期間，原則上每個試點省選擇1-2家，試點城市選擇1家。

    有不愿具名的全國性家電銷售商相關人士對新浪科技表示，按照實施方案規定的程序，家電回收企業和家電銷售商需要相互配合。雖然自信所在公司能夠在家電銷售商招標中入圍，但還需等待試點各地省市政府確定家電回收拆解處理企業后，才能開始相應的對接和實施工作。

    需防止補貼被“轉移”

    此次國家選擇了北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙9省市開展家電“以舊換新”試點。補貼范圍包括電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦5類家電產品。

    有無相應程序保障補貼能夠最終落實到消費者手中，而不被變相轉移，也成為政策層面需要解決的問題。

    “由于以舊換新并未像家電下鄉一樣鎖定終端價格，因此不排除有商家可能會將相應產品漲價后再賣出，消費者因此并未得到實惠，補貼實質給了商家�！遍L期關注家電業的帕勒咨詢資深董事羅清啟說。

    而有了解“以舊換新”政策制定的不愿具名廠商人士表示，在政策制定過程中，已就有關問題向監管部門提交了建議，希望出臺監管措施防止商家在補貼過程中的弄虛作假行為。

    “一方面我們希望有關部門在根據相關信息記錄和憑證給銷售商支付補貼時能加強對售價的抽檢�！痹撊耸糠Q，“另一方面，消費者舉報也是重要監督手段，消費者在購買家電產品時肯定會了解價格走勢以及各家經銷商的售價情況，若發現惡意漲價的行為，應該鼓勵消費者舉報。”

    家電回收體系建設加速

    促進家電回收企業的發展，被認為是“以舊換新”的重要目標。此次家電“以舊換新”的一個重要基本思路，就是與將于2011年施行的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》制度設計相一致。

    2009年2月25日公布的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》提出，廢棄電器電子實行多渠道回收和集中拆解處理，國家對廢棄電器電子產品處理實行資格許可制度。

    但是目前，全國廢舊家電回收處理體系尚未完全建立。發改委相關負責人就表示，鑒于此，需要在廢舊家電回收處理有一定基礎的地區先行試點，取得經驗后在全國推廣。

    《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》還規定，國家建立廢棄電器電子產品處理基金，用于廢棄電器電子產品回收處理費用的補貼。

    但由于該條例要到2011年才開始實施，因此“以舊換新”將在現階段有效緩解家電回收企業的資金緊張局面。

    “以舊換新能夠讓企業和相關政府部門重視舊家電回收體系的建立，推動相應技術和標準的發展�！遍L虹集團新聞發言人劉海中對新浪科技說。

    羅清啟則提醒，在目前回收處理體系尚不健全的情況下，這些回收的舊家電去處理和去向問題值得關注。若沒有回收利用而是流向農村市場，就會和之前的家電下鄉政策產生沖抵效應。

    官方預計將更新家電500萬臺

    “在中國，家電的大規模普及是在九十年代中期，從技術角度來講已經進入淘汰期。以舊換新有利于消費者享受到新技術�！眲⒑Ｖ姓f。

    國美電器總部相關人士對新浪科技表示，會大力支持家電“以舊換新”，待相關問題明確后會有進一步措施推出。

    此前，國美等許多家電經銷商已經自行推出“以舊換新”。國美電器北京公司提供的數據顯示，北京國美每月“以舊換新”家電數量已超過2000臺。

    不過，家電經銷商們此前的“以舊換新”，顯然更多是促銷性舉措。此次國家層面推動的“以舊換新”，則被寄予了拉動內需，促進節能減排，有效利用資源和穩定擴大就業的多重期望。

    發改委有關負責人預計，鼓勵家電“以舊換新”政策實施后，可更新老舊家電500萬臺。