社會治安動態視頻監控系統是以打擊、預防違法犯罪為目的，在治安復雜場所、重點部位、主要街道、案件多發地段、重要路口、卡口等地點設立視頻監控點，將監控圖像實時傳輸到各級公安機關和其它相關部門，通過對圖像的瀏覽、記錄等方式，使各級公安機關和其它相關部門直觀地了解和掌握監控區域的治安動態，有效提高社會治安管理水平的視頻監控系統。

    為了在“十一五”規劃開局之年營造和諧穩定的社會環境，中央在部署2006年社會治安綜合治理的各項工作時，特別強調指出：治安防控體系不留空白，要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。2006年，我們在全面規范建設社會治安防控體系的過程中要盡量不留死角和空白，有條件的地方，要在城市主要街道、繁華商業區、重點要害部位和治安復雜場所廣泛實行以視頻監控為主的技術防范，并把技術防范措施逐步推廣到社區、企事業單位和學校。

    在廣州，2005年12月21日市委常委會議做出了“全面建設廣州市社會治安視頻監控系統”的決定，會后由市信息辦牽頭，聯合市綜治辦、市公安局進行系統建設的前期籌備工作。

    目前，廣州市公安局公安光纖專用網絡建設已形成一定規模，除可提供全局數據和語音通信聯網外，用于“社會治安動態視頻遠程集中監控系統”的監控圖像傳輸的光纖專網也已基本完成。圖像傳輸主干網絡呈星形結構，從市局到區公安分局/縣級市局以及區公安分局/縣級市局到各基層派出所均有專用光纖，基本能夠保證至少1芯或2芯光纖用于監控圖像通信傳輸。網絡拓撲結構如圖一所示。

    基于廣州市社會治安綜合治理形勢的需求，廣州市公安局計劃在市內各大型小區、商業中心、治安敏感地段等區域安裝配備監控攝像機（或利用各區域單位已經安裝就位的監控攝像機），借助現代科技手段與產品，并充分利用現有的市局—區分局—派出所之間的專用光纖線路，打造市局、區分局和派出所的三級公安圖像監控系統聯網平臺，同時提供開放接口給相關政府對口部門從而實現圖像資源的政府內部共享機制。

    此前，廣州市公安局在廣州市內有關區域安裝的監控系統基本上采用模擬監控模式，即：監控前端攝像機拍攝的模擬圖像通過光端機轉化成光信號，基于光纖專線傳送到分局或市局，然后再通過光端機還原成模擬圖像，在監控中心模擬監視器上（或大屏幕電視墻上）顯示。但是，傳統的模擬監控模式存在以下弊端與不便：

    1、在遠距離傳輸應用環境下，各前端監控點與監控中心、監控中心與上級監控中心之間均必須敷設造價昂貴的光纖專線才能實現完整的監控應用。

    2、監控中心必須配備數量眾多的控制矩陣、畫面分割器等設備才能實現畫面輪巡切換顯示、多畫面同屏顯示等功能。

    3、一旦系統大規模擴容或增加新的監控網點，原有系統尤其是監控中心必須進行較大規模的更新改造，造成原有系統設備投入的浪費。

    4、局領導或相關主管人員必須親臨監控中心才能實時觀察相關監控圖像或對歷史錄像資料進行調用回放顯示。

    5、不能經濟有效地實現監控圖像在相關政府機構部門間的共享。而且，隨著監控圖像數量的增加，現有市局—區分局—派出所之間的專用光纖線路基本不足以承擔多路數模擬圖像傳輸的重負。

    隨著現代科技的迅猛發展以及新產品的不斷出現，廣州市公安局將可以利用目前最新的圖像數字化技術與產品，構建數字化、網絡化的“社會治安動態視頻遠程集中監控系統”聯網平臺。

    網絡視頻服務器是最近幾年才面世的第三代全數字化遠程視頻集中監控系統的核心設備，屬于最新一類的數字化監控產品，利用它可以將傳統攝像機捕捉的圖像進行數字化編碼壓縮處理后，通過局域網、廣域網、無線網絡、Internet或其它網絡方式傳送到網絡所延伸到的任何地方，千里之外的網絡終端用戶通過普通電腦就可以對遠程圖像進行實時的監控、錄像、管理。網絡視頻服務器基于網絡實現動態圖像實時傳輸的特點，使得以往必須局限在區域范圍的圖像監控系統，變成可以不受時間與地域的限制。

    本系統規劃中的“翔視”品牌網絡視頻服務器產品除了在技術性能上能夠充分滿足“社會治安動態視頻遠程集中監控系統”應用需求外，其獨特的基于流媒體技術的視頻數據流轉發功能軟件，特別適用于“社會治安動態視頻遠程集中監控系統”多點、遠程、實時、集中監控的應用特點；而且產品具備一定的資質條件（公安部檢驗證書編號：公滬檢031367；廣東省公安廳生產登記證書編號：粵1001027；系統后臺的 “翔視網絡視頻集中監控系統” 管理軟件獲廣東省信息產業廳軟件產品登記證書編號：粵DGY-2002-0578以及國家版權局頒發的著作權登記證書：軟著登字第025831號）；在公安實際應用方面，基于該產品的“廣州天河區娛樂場所圖像遠程集中監控管理系統”、“廣州市公安局廣交會會館監控圖像聯網共享系統”都獲得了巨大的成功。

    根據系統應用的具體特點，數字化、網絡化的社會治安動態視頻遠程集中監控系統的具體組成如下所述：

    1、監控前端子系統

    監控前端子系統泛指分布在市內的公安局指定的各個監控網點，包括大型小區、商業中心、治安敏感地段等等。

    監控前端子系統設備包括攝像機（每個網點區域內根據需求安裝有數量不等的監控攝像機）和網絡視頻服務器。

    網點區域內的監控攝像機通過視頻電纜將圖像匯集到網絡視頻服務器，網絡視頻服務器將模擬圖像數字化壓縮處理為數字信號后，通過公網或專網傳輸到派出所監控中心。

    2、傳輸子系統

    傳輸子系統包括數字傳輸網絡及網絡端口設備。

    本系統中的傳輸網絡包括各前端監控點與派出所、派出所與公安分局、公安分局與市公安局之間的傳輸網絡。

    由于本系統中模擬圖像數字化壓縮處理后可以基于寬帶IP網絡傳輸的特點，各監控網點與派出所之間可以租用目前城市中無所不及的寬帶網絡而無須專門鋪設造價昂貴的光纖專線（注：一條2M的數字網絡電路月租費僅1000多元，但可以實現8路圖像的遠程傳輸）。

    派出所與公安分局、公安分局與市公安局之間均已可以提供至少1芯的專用光纖，僅需在兩端安裝價格低廉的光纖收發器，每芯光纖就可以承載200路以上的數字化視頻圖像的傳輸。

    3、監控中心與監控客戶端子系統

    從區域及權限上劃分，本系統設定三級監控中心—派出所、公安分局、市公安局，各監控中心負責轄區內的圖像監控任務。

    由于系統中圖像數字化的特點，各監控中心無須龐大的空間占用及設備投入，普通電腦安裝特定的軟件即可承擔轄區內圖像的監控功能，并可以通過軟件實現畫面分割顯示，畫面切換輪巡顯示，遠程控制，人工、自動定時錄像等功能，錄像資料可保存到電腦硬盤上（對于末級派出所監控中心，這種模式尤其經濟適用）。

    各級領導、職能管理人員需要監看相關網點圖像或調用歷史錄像資料時，無須親臨監控中心，聯網的任何桌面電腦均可以作為監控客戶端，只要輸入用戶名與密碼，就可以隨時調看實時或歷史圖像，并可以下載圖像資料到電腦硬盤。

    對于分局以及市局一級的監控中心，由于圖像數據量較大，可配備一套視頻流媒體管理服務器（安裝具有視頻流服務轉發功能的翔視網絡視頻監控管理軟件），一方面用于接收轄區內上傳的監控圖像，另一方面又作為分局或市局內部局域網監控客戶端的管理服務器，有監控需求的客戶端向管理服務器發送監控指令即可取得所需的前端監控圖像。

    如有必要，市局可將相關圖像開放給特定的政府機構部門共享，該政府機構部門的客戶端電腦通過寬帶網絡訪問市局的視頻流媒體管理服務器，在權限范圍內按照相關提示可即時取得所需的監控圖像信息。

    本規劃中的“社會治安動態視頻遠程集中監控系統”具有以下特點：

    系統造價經濟而功能強大，在傳輸線路方面利用現有公安存量光纖并部分租用電信運營商專線，實現監控圖像的數字化壓縮傳輸，與傳統的模擬傳輸方式相比，線路利用率可提高數十倍；無須復雜的切換矩陣、畫面分割器等設備，即可實現多級遠程監看（全屏顯示、畫面分割顯示、輪巡顯示）、控制、錄像、回放、圖片抓拍、管理等功能。

    基于系統獨特的流服務數據轉發模式，解決了多客戶端并發訪問遠程監控點圖像易發的網絡堵塞問題。

    網絡在線監控功能，領導或主管人員無須親臨監控中心，通過公安內部專網上的任意電腦（在受權范圍內）可以在線監控顯示各相關實時圖像，從而使相關職能管理人員的監管工作更加方便、快捷、準確，對突發事件能做出迅速及時的反應，進一步提高了監管工作的力度和效率；同時，在必要情況下可以將部分圖像通過政務網開放給特定的政府機構部門共享。

    提供WEB版客戶端監控管理軟件，用戶通過IE訪問“視頻流媒體管理服務器”，就可以根據配置信息界面上列出的監控點名稱，選擇任意一個監控點進行監控，簡單快捷的監控操作方式解決了非專業人員的使用困擾。

    系統可擴容性強，系統規模的增加主要是監控網點數量的增加，而監控網點通過IP地址進行標識，系統擴容時除新增網點的前端設備外，僅需在中心監控主機上做相關擴充網點IP地址的配置即可，簡便經濟的擴容方式符合本系統分階段分批實施的方針。

    安全性高，圖像掩碼技術，防止非法篡改錄像資料；網絡上的任意授權電腦均可以進行錄像備份，有效防止惡意破壞；授權分級管理功能；強大日志管理功能；保證了專用系統的安全使用。