內容導航：第1頁：風險第2頁：對策　　分頁瀏覽 | 全文瀏覽

  （2）對策：
　　 
    ·把握投資時機，減小投資總額，從而提高投資收益率，降低投資風險。這里所說的把握投資時機是指等待機頂盒進一步降價，機頂盒和卡總成本在500元以下，投資回收期可以提前0.5年，投資收效率可以提高1.5個百分點。

    •尋找投資伙伴分擔或轉價風險。這種方式不是化解項目本身的風險，而是化解現有網絡運營商的風險。這種方式是對風險正確評估，確認有風險或自己尚無投資能力時采用。

    •在整體平移實施前，一定要認真調查，摸清有線電視收視群體三種成份的比例；一定要通過合法程序保證增加收費項目的順利實施，是化解風險的必要條件。
　　
    •爭取稅費減免和低息貸款也是提高投資收益率和降低經濟風險的有效措施。
 
    2 法律障礙和社會阻力的風險與對策

    2．1法律障礙和社會阻力的風險分析
　　
    如果說經濟風險分析是整體平移風險分析的核心，那么，法律障礙和社會阻力就是整體平移成敗的關鍵。從某種程度上說化解法律障礙和社會阻力，就可以很大程度上化解經濟風險。
　　
    （1）法律障礙
　　
    有線電視網絡運營商和有線電視用戶，在法律上是契約的雙方。前者單方面地改變服務內容和服務方式，后者認為損害了自己利益而不滿意時，就會起訴前者違約。在實施整體平移時，由數字電視取代模擬電視，服務方式改變后提高了收視效果，不存在損害用戶利益的的問題。而用增加服務內容的方式提高收費標準就會有用戶提出異議，如果我們不通過一定程序使之合法化，在法律上就存在著障礙。
　　
    （2）對家庭的第二臺電視機實行收費存在著不可忽視的阻力。
　　
    首先，人們的傳統觀點認為我國的廣播電視從誕生的第一天起，就被定性為黨和人民的喉舌，是宣傳工具，理應免費收視收聽。第二，有線電視從收費的第一天起，收視維護費的收費標準是每戶每月多少錢，而不是每個收視終端多少錢。因此，用戶對第二臺電視機的收費必然有抵觸情緒。
　　
    （3）數字電視對用戶有效管理的手段必將改變有線電視的黑戶和長年欠費用戶不出錢看有線電視的現狀。因此，他們對有線電視整體平移的反對比正常交費的用戶會更加厲害。
　　
    （4）為了收回機頂盒的投資，一定要提高每臺電視機每月的最低收費標準，（這里是以增加服務內容為理由）也存在著一定的阻力。

    2．2對策
　　
    （1）用法定的程序消除法律上的障礙。
　　
    有線數字電視整體平移的最后期限在沒有國家發改委或更高層面的文件或法規出臺前，網絡運營商要實施整體平移，只能通過聽證會的方式，消除法律上的障礙。在聽證會上能說服用戶的理由有兩條：一是產業和技術政策要求實施整體平移；二是整體平移后可以為用戶提供更多的服務內容和更好的服務質量。
　　
    （2） 提高“產品”的內在價值，贏得用戶的理解和支持。
　　
    如果把網絡運營商對用戶的服務視為一種產品，那么在實施有線數字電視整體平移時，利用數字技術的優勢，較大幅度地增加內容和傳輸質量，少量地提高收費標準，從而保證有一個相對提升的產品性價比。這是化解社會阻力的根本。
　　
    (3) 爭取社會各界的理解和支持，尤其是當地黨委、人大、政府以及政府各部門。這樣使全社會形成一種合力，為整體平移創造良好的社會環境。
　　
    (4) 面向用戶的工作要做細。一方面從中央到地方的主流媒體進行有關宣傳，徹底改變人們看電視聽廣播不出錢的傳統觀念。另一方面，對具體用戶、具體情況作具體分析，形成一系列適應不同個體的工作方案，把工作做到用戶的家里。
　　
    （5）保留極少量的模擬頻道（如中央、省和當地的第一套節目），為弱勢群體和部分家庭的第二臺電視機留有余地。

    3 技術風險與對策

    3．1技術風險分析
　　
    有線數字電視整體平移在技術上的風險來自于三個層面：
　　
    首先是與有線數字電視形成競爭的技術手段帶來的風險。如衛星直播電視、網絡電視和IPTV等。這種新的技術手段的競爭是技術進步和社會發展的必然。有線數字電視整體平移一方面放大了風險，另一方面通過整體平移來實現數字化，提高了有線電視本身的競爭力。換句說，有線電視如果不數字化，必然被上述技術手段所淘汰。
　　
    其次，有線數字電視自身的技術體系不完善所帶來的風險。如：中間件尚無技術標準；SMS、CA如何為服務平臺與多個節目提供商的合作提供有效的技術手段等。還有更先進的圖像壓縮技術對現有有線數字電視所采用MPEG-Ⅱ形成的沖擊也存在一定的風險。如MPEG-4和H.264等壓縮技術采用2M/s的碼流即可達到MPEG-Ⅱ6M/s的碼流的圖像效果。但由于有線電視在數字化后，網絡的傳輸容量大幅提高，因此，短期內對碼流進一步壓縮的需求并不突出。
　　
    第三、是在整體平移實施層面存在著一種兩難的尷尬局面。這主要表現在機頂盒的選型上。選擇硬件配置較高、功能強大的機頂盒，整體平移的成本高，經濟上的風險難以承受。選擇硬件配置低、功能少的機頂盒必然給今后運營帶來諸多不便。這就是整體平移層面的技術風險。

    3．2 對策
　　
    有線數字電視技術同其它技術一樣，隨著科學的發展和技術進步，被新的技術所淘汰是歷史的必然。這就象模擬電視必然被數字電視淘汰，黑白電視被彩色電視淘汰一樣。但任何一個技術都有其特定的不可跨越的歷史階段。
　　
    從理論上講，只要有線數字電視所必經的歷史階段大于整體平移的投資回收期，那么整體平移就沒有了經濟風險和技術風險。顯然有線數字電視整體平移是成立的。但這并不能成為我們努力防范技術風險的理由。
　　
    為了把技術上的風險降到最小程度，可以做好以下幾點：
　　
    （1） 樹立一個理念： 整體平移的基本型機頂盒由網絡運營商提供，今后機頂盒的升級換代由用戶或項目開發商承擔。這就是說有好的服務內容吸引用戶，用戶自愿升級換代由用戶承擔；有好的項目，項目開發運營商愿意幫助用戶升級換代由項目開發商承擔。不可避免的是用基本型機頂盒整體平移后，在一段時間必然會延緩新業務的開展。
　　
    （2）盡早整體平移，有利于提升有線數字電視的競爭力。完成有線電視的數字化，使有線數字電視搶在IPTV、網絡電視和衛星直播電視之前搶占市場，無疑是提高競爭力和降低風險的有效手段。尤其在城市和人口較為密集的地方，有線數字電視較衛星直播電視還是有優勢的。這與前面所說的待機頂盒降價對時間的要求是相矛盾的。這就有一個把握時機的問題。
　　
    （3）強化本地化的內容建設，突顯有線數字電視的優勢。本地信息和本地節目都是本地受眾不可或缺的，也是其它技術手段相對劣勢的地方。
　　
    （4）盡快完成有線電視網絡的雙向化改造，為互動類節目創造條件，應付IPTV和網絡電視的挑戰。
　　
    （5）在機頂盒的選型上盡量提高硬件配置和軟件的標準化，為今后的升級降低成本。

    有線數字電視的整體平移，是有線電視業繞不過的一道坎。有線數字電視整體平移，可以建立一個有效的用戶管理系統和管理手段。這不僅具有非常現實的經濟效益，而且在改變用戶的觀念和技術平臺建設方面具有里程碑的劃時代意義。總之，整體平移雖然有風險，但其風險遠小于收益，且風險是在可控制和可化解的范圍之內。