序言

    2005年，國家建設部下發《關于推廣北京市東城區數字化城市管理模式的意見》，提出采用萬米單元網格管理法和城市部件管理法相結合的方式，建立監督和指揮相分離的管理新體制，按照規范建設、有序實施、整合資源、務求實效的原則建立城市管理的新模式。該模式較好解決了效率低下、效果不佳、管理分析不便、缺乏有效的監督和評價機制等問題，全國各城市管理單位部門紛紛前往參觀學習東城區采用數字化手段管理城市的經驗，并掀起了全國范圍內的城市數字化管理建設熱潮。

數字化城市管理系統架構

二、

    “數字化城市管理系統”是基于電子政務專用網絡和無線通訊網絡，以數字城市技術為依托，集成基礎地理、單元網格、部件和事件、地理編碼等多種數據資源，通過多部門信息共享、協同工作，實現對城市市政工程設施、市政公用設施、市容環境與環境秩序的網格化監督和管理。通過對數字化城市管理系統的建設，實現與政府相關部門的應用系統之間業務數據的信息交換，達到信息共享和協同工作的功能目標。通過系統建設，推進城市管理達到主動、精確、快速和統一的目標，真正整合優化政府信息資源和政府數據庫群，建立覆蓋全時段、全范圍的城市管理體系。

    根據建設部行業標準《城市市政綜合監管信息系統建設規范》（CJJ/T106-2005）的要求，數字化城市管理模式的工作流一般包括信息收集、信息登記與核實、任務立案、任務分配與處理、核實結案和綜合評價六個階段，根據市、區兩級一體化管理的要求，需要在標準流程基礎上創新出符合城市管理需要的“市、區兩級一體化的數字化城市管理流程”。

具體管理流程見下：
 
“數字化城市管理系統”主要由以下模塊組成：

    （1）無線數據采集子系統。是數字化城市管理系統的信息采集終端，實現監督員向監督中心上報城市管理問題信息。該系統依托移動設備，采用無線數據傳輸技術，通過城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞。

    （2）監督中心受理子系統。是城市管理監督中心下設的聯系內外各部門和社會公眾的窗口，其主要工作是受理來自城市管理監督員和社會公眾的城市管理問題，然后對問題進行審核，記錄問題發生定位，立案后傳遞給指揮中心。

    （3）協同工作子系統。提供給監督中心、指揮中心、各個專業部門以及各級領導使用，系統提供了基于工作流的面向GIS的協同管理、工作處理、督察督辦等方面的應用，對城市管理實現圖、文、表、業務管理一體化管理。

    （4）城市部件在線更新子系統。基于B/S結構，用于在線維護城市部件信息。該子系統依照部件編碼規范，提供管理工具用于在部件編碼規則發生變化時的快速更新；提供專門的權限控制模塊以滿足有權限專業部門能夠通過IE瀏覽器來對部件數據進行簡單的更新和維護。

    （5）地理編碼子系統。是數字化城市管理最重要的支撐系統之一，系統采用地理編碼技術和空間數據庫技術，實現資源信息與地理位置坐標的關聯，系統通過對自然語言地址信息的語義分析、詞法分析，自動和標準地址庫匹配，確定出精確的地理坐標。空間數據庫的內容包括行政區劃庫、地名庫、道路庫、門址院落庫、樓座名庫、小區庫、企業事業單位庫、突出建筑庫、城市部件庫等數據庫，并通過基礎數據資源管理系統可以進行相應的擴充。

    （6）監督指揮大屏幕展示子系統。設在監督中心和指揮中心，實現信息實時監控，便于監督中心、指揮中心和各級領導更加清楚地了解城市管理的狀況。可通過大屏幕直觀地掌握各個區域的城市部件（事件）信息、業務辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網格、監督員、部件等個體的情況進行查詢。

    （7）綜合評價子系統。通過一整套科學完善的監督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監督城市管理中發生的具體問題，又能監督管理和執法質量。

    （8）系統維護子系統。是系統管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業務，定制業務工作流程，設置組織機構，并能夠方便快捷地完成工作表單內容樣式調整、業務流程修改、人員權限變動等日常維護工作。

    （9）基礎數據資源管理子系統。供系統管理人員使用，用于管理城市管理系統中的地圖數據，定義地圖發布的樣式。

    （10）移動督辦系統子系統。是給領導研發的專用移動辦公工具，可以通過無線通信網進行聯網辦公。領導通過手機移動辦公終端，每天打開手機就能看到最新城市管理狀態，能夠隨時對重要問題進行督辦。

    （11）運渣車及其它車輛GPS管理子系統。可對運渣車及其它車輛輛實施動態跟蹤、監控、調度、拍照等功能，從而加強對運渣車及其它車輛輛的管理。

    （12）門戶網站。城市管理政策法規、政務公開、信息發布、網上舉報、報表統計、郵件等功能。
 

監督指揮大屏幕系統需求

三、

    監督指揮大屏幕展示系統設在監督中心和指揮中心，實現信息實時監控，便于監督中心、指揮中心和各級領導更加清楚地了解城市管理的狀況。可通過大屏幕直觀地掌握各個區域的城市部件（事件）信息、業務辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網格、監督員、部件等個體的情況進行查詢。

    結合城市管理系統的特點和要求，大屏幕系統的顯示區域可分為三個部分，具體包括地圖顯示區、案卷滾動信息區和詳細信息顯示區。

    其中地圖信息區主要顯示全區域整體地圖具體包括行政區劃圖、單元網格圖、部件分布圖、城市管理事件分布圖、城市監督管理人員位置分布圖和當前辦理的城市管理事件處理情況和評價信息。案卷滾動信息區能夠實時統計反映全區域內所有網格在辦案卷數；滾動顯示正在辦理的每個案卷基本信息；詳細信息區是指到單個問題、網格的詳細信息，包括監督員位置、案卷辦理情況、綜合評價結果等。

    大屏幕監督指揮系統的軟件支撐部分由三部分組成，具體包括系統管理模塊、通訊管理模塊和顯示控制模塊等三部分。系統管理是系統的控制臺，負責對大屏幕顯示的內容及相關操作進行控制。通訊管理模塊是負責系統管理模塊和顯示控制模塊之間數據和命令進行通訊，目的是將控制臺發出的命令提交給顯示控制模塊。顯示控制模塊是大屏幕監督指揮系統的顯示終端，它最終將按照控制臺的要求將需要顯示的內容顯示到大屏幕上。

    系統主要功能：

1、具備案卷信息和地圖信息一體化管理功能，并滿足大屏幕管理顯示要求；

2、能夠實時定位問題和監督員的地理位置；

3、能夠實時顯示監督員的在崗情況及位置信息；

4、能夠實時分類顯示問題的當前狀態信息；

5、具有查詢監督員詳細信息功能；

6、具有查詢問題的圖片、辦理過程等詳細信息功能；

7、實現地圖與屬性信息的互動查詢；

8、實現圖文一體化的綜合評價結果大屏幕展示功能。

大屏幕數字拼接墻選型

成都市數字化城管系統大屏幕顯示應用案例